Fundaciones Del Sector P Blico En Especial El Mbito Sanitario

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Fundaciones Del Sector P Blico En Especial El Mbito Sanitario

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Author : Joana M. Socías Camacho
language : es
Publisher: Universitat Illes Balears
Release Date : 2006-11

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En las cerca de doscientas páginas del presente ejemplar se describen y analizan las características fundamentales de las fundaciones del sector público y en especial de las fundaciones sanitarias, tanto las de naturaleza privada como las de naturaleza pública. Para ello, se abordan varios aspectos importantes del Derecho Administrativo y de la Administración Pública, como son las cuestiones relativas a las funciones o actividades que tiene encomendadas la Administración, la posición que ocupa dicho sujeto en el ordenamiento jurídico, las circunstancias que han permitido la libertad de elección de formas de organización de las actividades públicas, así como las características de la potestad organizativa que tiene atribuida. En definitiva, en el libro se analiza la concreta ubicación de las fundaciones del sector público en el sistema general de organización administrativa y el régimen jurídico aplicable a tales fundaciones, con referencia particular a las fundaciones sanitarias.

Fundaciones Y Derecho Administrativo

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Author : Alli Turrillas, Juan-Cruz
language : es
Publisher: Marcial Pons
Release Date : 2010-01-07

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Siempre ha existido una intensa relación no exenta de cierta tensión- entre el Derecho administrativo y las fundaciones. Dado que durante el siglo XIX se construyeron conceptual y jurídicamente ambos sistemas: las fundaciones como participación privada en tal consecución, y la Administración pública y el Derecho administrativo como una cierta monopolización de tal fin (el «servicio público»), así como con un papel de supervisor de la vida institucional y jurídica. Por tal razón, la fundación, institución peculiar dentro de Derecho civil, es únicamente autorizada por el poder público en cuanto cumple tal fin «de interés general». En este libro se examina cómo la vinculación entre público y privado no es algo extrínseco o añadido, debido al fin que cumple la fundación o, menos aún, en una necesidad de fiscalización institucional, sino que es consustancial a la esencia propia de la fundación. Y, así, su ser ha de entenderse no tanto bajo el prisma de la concurrencia colaborativa en el logro del «interés general», cuanto en que tal iniciativa privada con aceptación pública, se inserta en toda la estructura estática y dinámica de la fundación: fin, patrimonio, y sujetos; nacimiento-negocio fundacional, vida y extinción-liquidación, respectivamente. Esto no quiere decir que las fundaciones sean entes administrativos, pero sí obliga a una profunda revisión de su identidad y, con ella, de la protección jurídica del patrimonio y la responsabilidad de sus órganos directivos, verdaderos valedores privados de interés general; situación que exige re-visitar su negocio, operaciones y extinción. Por todo lo cual, tampoco es fácil admitir, jurídicamente, su utilización por parte de los poderes públicos, dado que, conceptualmente, desnaturaliza la esencia de ambos conjuntos jurídicos. Y es que la fundación es, a decir de Garrido Falla, una institución que «seguramente autoriza a una revisión de las categorías jurídicas generales»

Fundaciones Y Administracion Publica

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Author : María Teresa Carballeira Rivera
language : es
Publisher: Atelier Libros
Release Date : 2009-11-04

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La Administraci N Instrumental En El Proceso

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Author : Alejandra Boto Álvarez
language : es
Publisher: Editorial Reus
Release Date : 2011-01-01

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La obra que se presenta al lector ofrece un completo estudio de la Administración instrumental como elemento subjetivo del proceso judicial. Con espíritu crítico-constructivo, y el apoyo del análisis histórico y comparado, la autora afronta el reto de ofrecer una definición actualizada del fenómeno instrumental en el ámbito de la Administración General del Estado y estudia con detalle la legitimación, postulación y posición procesal de los entes, organismos, entidades, agencias, consorcios, fundaciones y sociedades a él reconducibles. La obra ha sido puntualmente actualizada conforme a las últimas innovaciones introducidas por la Ley de economía sostenible, la Ley de arbitraje institucional o la nueva Ley de la ciencia. Por las implicaciones organizativas de todos estos aspectos y la casuística práctica a la que dan lugar, este estudio va dirigido no sólo a los estudiosos del Derecho, sino también a todos aquellos operadores que, tanto desde las Administraciones públicas como desde el ámbito privado, se enfrentan cada día a la incertidumbre que rodea el funcionamiento cotidiano de los entes instrumentales y en particular su comportamiento en litigio. Alejandra Boto Álvarez es Doctora en Derecho Administrativo por la Universidad de Oviedo, habiendo obtenido la mención de Doctorado Europeo con avales de la Universitá La Sapienza (Roma) y de la Université Montesquieu-Bordeaux IV (Burdeos). Para documentarse sobre el fenómeno instrumental en las Administraciones norteamericanas, que supone un importante soporte en esta monografía, realizó también una larga estancia de investigación en la Université Laval (Quebec). Ha sido galardonada con el Premio Fin de Carrera (año 2004) patrocinado por el Ilustre Colegio de Abogados de Oviedo; con el Premio Extraordinario “Olga Menéndez” (promoción 1999-2004) al mejor expediente de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oviedo y con el Premio Extraordinario de Licenciatura al año siguiente. ÍNDICE PRÓLOGO 7 NOTA PRELIMINAR 15 ABREVIATURAS 17 INTRODUCCIÓN 19 1. PLANTEAMIENTO INICIAL. RAZONES PARA EL ESTUDIO 19 2. EL PROBLEMA DE FONDO: LA ELASTICIDAD DE LA POTESTAD DE ORGANIZACIÓN 26 3. LA NECESIDAD DEL ESTUDIO HISTÓRICO-NORMATIVO 27 4. LA PROBLEMÁTICA COMPARADA DE LA «ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL» 28 5. EL ENFOQUE EMPÍRICO Y LA APROXIMACIÓN PRÁCTICA 31 6. PLAN DE TRABAJO 31 PRIMERA PARTE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL COMO SUJETO: DELIMITACIÓN CONCEPTUAL Y RÉGIMEN JURÍDICO CAPÍTULO I: ORÍGENES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL ESPAÑOLA Y CONTRASTE CON ALGUNOS EJEMPLOS DE DERECHO COMPARADO 41 I. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE UN RÉGIMEN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: HITOS EN RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL 45 1. El origen conceptual de la Administración instrumental: la descentralización por servicios 46 2. El primer prototipo: el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 1955 49 3. La cristalización de los cambios normativos de la década de los cincuenta en el ámbito instrumental: la Ley de Entidades Estatales Autónomas de 1958 51 4. La regulación presupuestaria de las entidades instrumentales: Ley General Presupuestaria de 1977 y su Texto Refundido de 1988 53 5. Por fin una regulación unitaria: la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado de 1997 (luces y sombras) 55 6. Los primeros complementos a la LOFAGE: la Ley General Presupuestaria de 2003 64 7. Una muestra de la fuerza expansiva de la LOFAGE: la Ley de modernización local 57/2003 65 II. EL CÁNDIDO INTENTO DE INTRODUCIR UNA DISCIPLINA COMÚN A TODA LA ORGANIZAZIÓN INSTRUMENTAL DEL ESTADO: LA LEY DE AGENCIAS ESTATALES 67 1. El contenido de la Ley: análisis del régimen jurídico de las Agencias Estatales 69 2. Los problemas terminológicos de la nueva categoría 74 3. El engarce de la Ley de Agencias y la LOFAGE 82 III. LA PERSISTENCIA DE ENTIDADES AL MARGEN DEL RÉGIMEN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 88 1. Los consorcios y las Universidades: la superación de la dicotomía institución vs. corporación 88 2. Las sociedades mercantiles y las fundaciones: la huida del Derecho público 99 3. Las Administraciones independientes 108 IV. SOBRE LA EXISTENCIA DE LA CATEGORÍA EN EL DERECHO COMPARADO 116 1. Italia 117 2. Canadá y Quebec 124 V. REFLEXIONES DE CIERRE 127 CAPÍTULO II: LA DELIMITACIÓN CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL ESPAÑOLA 131 I. LA INSTRUMENTALIDAD EN EL DERECHO POSITIVO: ASALTO FINAL 133 1. Instrumentalidad vs. jerarquía 134 2. El sentido de la adscripción y la idea del ente matriz 137 3. Discriminación frente a conceptos afines: tutela, dirección y vigilancia 141 4. La perspectiva del Derecho comunitario: la noción de Organismo de Derecho público y el uso instrumental de los medios propios 148 II. LA VISIÓN DOCTRINAL DE LA RELACIÓN DE INSTRUMENTALIDAD 152 1. La construcción subjetiva del profesor GARCÍA DE ENTERRÍA 153 2. Los análisis funcionales 154 III. UNA PROPUESTA SOBRE EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL 156 IV. IDENTIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL EN EL MOMENTO PRESENTE 159 V. OTROS ENTES INSTRUMENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN ESPAÑOLA 172 VI. ALGUNAS SUGERENCIAS DE LEGE FERENDA 176 VII. RECAPITULACIÓN 181 SEGUNDA PARTE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL COMO PARTE PROCESAL: LEGITIMACIÓN, SISTEMAS DE ASISTENCIA JURÍDICA Y POSICIÓN PROCESAL CAPÍTULO III: EL ACCESO DE LOS ENTES INSTRUMENTALES A LA JURISDICCIÓN 187 I. EL DATO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA COMO ELEMENTO CAPACITADOR DE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL ANTE LA JURISDICCIÓN 189 II. LA LEGITIMACIÓN DE LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES ANTE EL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 191 III. LA PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA DE LOS PROCESOS INTERADMINISTRATIVOS 194 1. La prohibición de interponer recurso contra la Administración matriz: el artículo 20 c) LJCA 196 A) Precedentes y justificación tradicional: examen crítico 197 B) Ámbito subjetivo 203 C) Ámbito objetivo 207 2. La necesidad de flexibilizar el acceso de los entes instrumentales a la jurisdicción contenciosa para la defensa de sus intereses. Discusión de alternativas a la reforma de la LCJA 209 A) Interpretación restrictiva de la formulación positiva de la LJCA 210 B) Arbitraje de Derecho público 215 IV. CONCLUSIONES 220 CAPÍTULO IV: LA ASISTENCIA JURÍDICO-CONTENCIOSA A LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL 227 I. LOS SISTEMAS DE ASISTENCIA JURÍDICA A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN GENERAL 230 1. La Asistencia jurídica al sector público en el Derecho comparado 231 A) Italia 231 § 1. Los distintos títulos a que responde el patrocinio de la Avvocatura dello Stato: obligatorio ex lege o en virtud de autorización 233 § 2. Otras formas de asistencia jurídica 237 § 3. Análisis de algunos casos especialmente relevantes 241 B) Canadá 252 § 1.Primera aproximación: la representación jurídica del Estado federal ante los tribunales 256 § 2. La asistencia jurídica a los organismos autónomos de la Administración federal 259 § 3. Especial referencia a la provincia de Québec 261 2. El modelo español de asistencia jurídica a las Administraciones estatales: rasgos generales 268 A) El servicio de los Abogados del Estado 272 § 1. Asistencia ex lege 274 § 2. Asistencia convencional 276 B) Otras formas de asistencia contenciosa 279 § 1. Los servicios jurídicos propios 279 § 2. Contrato para una asistencia jurídica externa 284 3. Conclusiones del análisis comparado 290 II. EL DEFENSOR DE LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL EN ESPAÑA 292 1. Asistencia jurídica a la Administración instrumental de régimen general 293 A) Organismos Autónomos 293 B) Entidades Públicas Empresariales 297 C) Agencias Estatales 303 2. Asistencia jurídica a los entes instrumentales de régimen singular 305 A) Entes apátridas y Administración independiente 305 B) Consorcios 310 C) Sociedades mercantiles y fundaciones 312 CAPÍTULO V: LA POSICIÓN PROCESAL DE LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL EN EL LITIGIO 317 I. SOBRE LOS LLAMADOS «PRIVILEGIOS PROCESALES» DE LA ADMINISTRACIÓN 320 II. LA RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES O LABORALES 329 1. La Administración instrumental como elemento subjetivo 330 2. Justificación y dimensión actual del privilegio 333 3. El reclamo amministrativo preventivo del Derecho italiano 338 4. La voie administrative préalable y la common law en Canadá 339 III. ACTOS DE COMUNICACIÓN PROCESAL 340 1. Entidades instrumentales beneficiarias 341 2. Dinámica del privilegio 345 3. El régimen especial de notificaciones judiciales a la Administración Pública en Italia. En particular, a sus entes públicos de carácter instrumental 350 4. Las particularidades en materia de communication des actes de procédure al Estado y a sus organismos descentralizados en Canadá 354 IV. EL PRIVILEGIO DEL FUERO Y LA SUSPENSIÓN DEL CURSO DE LOS AUTOS 355 1. Suspensión del curso de los autos 355 2. El fuero territorial 362 A) La Administración instrumental como sujeto de este privilegio 365 B) El juego de esta especialidad en materia competencial 369 C) La regulación del Derecho comparado. Especial atención al Foro dello Stato en el Derecho italiano 373 V. LA EXENCIÓN DE DEPÓSITOS Y CAUCIONES 381 VI. ESPECIALIDADES EN MATERIA DE COSTAS 391 1. La tasación de costas que presenta el Abogado del Estado. En particular: la minuta de servicio a favor de los entes instrumentales 393 A) Problemática subjetiva y naturaleza de las costas devengadas por el Abogado del Estado 393 B) Las partidas indebidas 398 C) Las minutas excesivas 402 2. El destino de las costas devengadas a favor de la Administración. El caso concreto de los entes instrumentales 404 3. El pago de la condena en costas por parte de la Administración 406 VII. PECULIARIDADES EN LA GESTIÓN TÉCNICA DE LA LITIS 406 VIII. OTRAS 412 IX. REFLEXIÓN FINAL 419 CONSIDERACIONES FINALES 421 APÉNDICES JURISPRUDENCIALES 433 JURISPRUDENCIA ESPAÑOLA 435 JURISPRUDENCIA ITALIANA 447 JURISPRUDENCIA CANADIENSE 457 BIBLIOGRAFÍA 461

Derecho P Blico De Castilla Y Le N

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Author : Alfredo Allué Buiza
language : es
Publisher: Lex Nova
Release Date : 2008

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En palabras del propio Presidente de la Junta de Castilla y León: "(...) Los intereses más importantes de los castellanos y leoneses, las crecientes competencias que tiene que atender la Administración autonómica son hoy contemplados por un corpus normativo de centenares de leyes y decretos. Resulta evidente, por tanto, la necesidad de profundizar en el análisis de este potente sistema normativo, así como sistematizar su conocimiento, de manera que podamos conseguir un ordenamiento jurídico que responda a nuestra identidad y a nuestros intereses".Este libro trata de ofrecer una sistemática coherente, siguiendo la estructura del nuevo Estatuto de Autonomía de Castilla y León, para analizar su "cada vez más intrincado ordenamiento jurídico": Desde la organización territorial o la polémica en torno a las tablas de derechos en los Estatutos hasta las diferentes instituciones autonómicas (Cortes, Junta, el Presidente de la Junta, CES, Consejo Consultivo, Consejo de Cuentas y Procurador del Común) o las competencias de esta Comunidad Autónoma.Una obra muy útil y rigurosa que cuenta con la participación de un gran elenco de autores que nos ofrecen sus estudios, trabajos e investigaciones -de alta calidad jurídica- para contribuir a profundizar en el conocimiento del Derecho Público de Castilla y León.

Transparencia Administrativa Sin Administraci N El Acceso A La Informaci N En Poder De Sujetos Privados

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Author : Álvaro González-Juliana Muñoz
language : es
Publisher: ARANZADI / CIVITAS
Release Date : 2022-03-14

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La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTE) tiene un ámbito subjetivo de aplicación muy amplio, que incorpora no solo a la Administración pública y a otros sujetos públicos, sino también a diversas entidades de naturaleza privada que tienen una especial conexión con la Administración. El presente trabajo estudia el derecho de acceso a la información que los ciudadanos pueden ejercer frente a las entidades privadas del sector público, las corporaciones de derecho público o los sujetos puramente privados que prestan servicios públicos, ejercen potestades administrativas o celebran contratos con el sector público. Se analizan tanto las razones que justifican la sujeción de cada una de estas entidades a la transparencia como el alcance del derecho de acceso a la información que tienen en su poder, a la luz de la copiosa doctrina jurisprudencial, del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y de sus homólogos autonómicos emanada desde la aprobación de la LTE.

Tratado De Derecho Administrativo Y Derecho P Blico General Tomo Ix

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Author : Santiago Muñoz Machado
language : es
Publisher: Boletín Oficial del Estado
Release Date : 2015-10-01

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Santiago Muñoz Machado, uno de los más reputados juristas españoles, lleva a cabo una nueva presentación de la obra que constituye todo un clásico en la bibliografía de nuestro Derecho administrativo y constitucional desde hace quince años. En los nuevos tomos que integran la obra el autor, además de algunos cambios en la disposición de los materiales, ha llevado a cabo una corrección minuciosa de los textos y ha tenido en consideración, en la versión final, todas las aportaciones doctrinales y jurisprudenciales relevantes sobre los asuntos objeto de estudio que se han manifestado en el último lustro. El autor ha acometido esta gran labor desde la perspectiva de que, en nuestro país, los principios tradicionales que han marcado el derecho público han sido progresivamente desplazados por otros principios, reglas de comportamiento e instrumentos: descentralización, fragmentación de la ley y del ordenamiento jurídico, europeización y globalización, mercado libre junto con regulación económica, aparición de una nueva gama de derechos de los ciudadanos y consolidación de un cambio radical en las relaciones entre el Estado y las sociedad. ISBN obra completa: 978-84-340-2215-7.

Funda Es E Interesse P Blico

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Author : Domingos Soares Farinho
language : pt-BR
Publisher: Leya
Release Date : 2023-07-21

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A Fundação, enquanto realidade jurídica, é um objecto de estudo fascinante. Não apenas pelo que permite, a partir e para além das fronteiras normativas do Direito, nos dias do mundo, mas pelo modo como surge, depois de séculos de existência, na dogmática jurídica contemporânea. Ela é um exemplo das alamedas comunicantes entre o Direito Público e o Direito Privado. Estudar a Fundação é, necessariamente, estudar o Direito na sua unidade, mesmo se, metodologicamente, se escolhe a perspectiva de um dos dois grandes ramos do Direito. A riqueza sociológica da Fundação, combinada com a sua profundidade dogmática jurídica, é uma das razões incontornáveis para a escolha do tema. A outra razão que nos atraiu prende-se com a estreita e, por vezes, tensa relação com o direito público, em particular com o direito administrativo. Com efeito, não basta dizer que a Fundação combina elementos públicos e privados, é preciso notar que tal combinação é especialmente complexa e variada quando vista da perspectiva publicista. Existe um Direito Público da Fundação Privada, tal como existe um Direito Público da Fundação Pública. Existem vinculações jurídico--públicas para várias modalidades de fundações privadas que prosseguem ou colaboram na prossecução do interesse público, em sentido estrito. Além disso, cabe ao Estado um papel de regulação da Fundação Privada, que enriquece a autonomia e a liberdade dos membros da comunidade política, enquanto regime jurídico de reconhecimento fundacional e fiscalização da sua actividade, mesmo se, como veremos, chegou a hora de o melhorarmos. (?) Da Introdução

Formas De Gesti N De La Sanidad P Blica En Espa A

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Author : Mónica Domínguez Martín
language : es
Publisher: LA LEY
Release Date : 2006

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El Sector P Blico Econ Mico De Mbito Estatal Su R Gimen Jur Dico Y Realidad Actual

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Author : Burzaco Samper, María
language : es
Publisher: Librería-Editorial Dykinson
Release Date : 2013-01-01

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La obra que aquí presentamos prosigue la línea de colaboración entre profesores universitarios y Abogados del Estado cuya pretensión última pasa por ofrecer una visión integral, dogmático-práctica, de parcelas singularmente relevantes del ordenamiento jurídico. La crisis económica actual, las transformaciones que vive el aparato burocrático administrativo y singularmente las consecuencias que se han dejado sentir en el otrora vasto sector público económico hacían aconsejable volver la vista sobre éste último, su régimen jurídico y los cambios recientes que el mismo ha sufrido. La presente obra se estructura en ocho capítulos cuyo diseño toma como punto de partida la perspectiva teórica de las diversas entidades y organismos que componen el sector público económico; enfoque que sirve de pórtico a los estudios de impronta predominantemente práctica-aplicada. Se pretende así, en conjunto, una obra equilibrada y útil que arroje un poco de luz sobre algunos de los aspectos más problemáticos del tema objeto de estudio.